董璟琦 李東一 鄧璟菲 張紅振

氣候變化帶來的極端天氣事件和水文條件變化可能導致土壤污染范圍的擴散，并給修復管控工程的順利實施和預期效果帶來安全風險。氣候變化還可能導致區(qū)域地下水位的抬升或持續(xù)干旱等，從而威脅土壤和地下水污染長期風險管控和動態(tài)監(jiān)控等人工措施的有效性。

發(fā)達國家已經開展了氣候變化對土壤污染修復、管控和長期監(jiān)控等技術的潛在影響、適用性和工程實施效果研究。當前，我國尚未系統(tǒng)開展土壤修復與氣候變化的關系研究，在技術方案制定、工程實施和長期風險管控等方面尚未系統(tǒng)考慮氣候變化對污染地塊土壤和地下水中污染物管控產生的影響。

隨著我國《土壤污染防治法》的全面實施和深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作的推進，預計未來5年土壤污染修復產業(yè)規(guī)模會逐步擴大，土壤修復工程尤其是長期風險管控的案例會大幅增加。過去十多年，國內曾發(fā)生與氣候變化相關的土壤污染，比如，西南地區(qū)有色采選導致下游農田重金屬污染顯著增多；在湖南、廣西、云南、貴州的一些地方，由于局部強降雨等氣候災害導致下游河道和沿岸農田土壤重金屬污染。在污染地塊修復技術方案制定和評估、工程實施的應急保障基礎建設以及修復效果的長期穩(wěn)定達標等方面，都缺少應對氣候變化的響應機制。比如，在上海、寧波、武漢、南京、天津等地，都出現過極端天氣對土壤修復工程效果造成嚴重影響的情況。

因此，迫切需要系統(tǒng)分析氣候變化可能給土壤污染修復和風險管控帶來的潛在影響，從工程、技術和管理方面采取有針對性的應對措施。為增強土壤修復應對氣候變化的彈性，提高氣候變化應對能力，筆者提出以下建議。

開展專題研究，盡快建立評估和應對機制。在技術儲備方面，研究土壤修復與氣候變化的交互機制與彈性修復策略。開展氣候變化對土壤修復工程和技術的潛在影響和危害分析，從修復技術儲備和工程實施角度建立綜合評估基礎能力，提出應對氣候變化影響的土壤修復工程和管理對策，研究提高修復彈性的土壤修復策略和工程技術。在評估體系方面，重點關注長期風險管控工程，颶風影響區(qū)域土壤修復工程基礎設施，沿海受到海平面上升影響地下水水位波動等類型的土壤污染修復工程，研究應對氣候變化的評估技術方法與工具。在修復技術篩選和方案編制方面，重點加強對極端天氣影響修復效果的防范措施，細化修復裝備與技術在不同氣候條件下適用性預測分析，關注修復工程全生命周期的碳減排等。

提出評估和應對方案，納入“十四五”工作。氣候變化對土壤修復效果帶來的潛在風險和影響在未來是顯性可預期的，氣候變化影響對土壤修復技術篩選和技術適用性評估是土壤修復策略是否可行的重要考量內容。建議開展應對氣候變化的土壤修復相關技術和政策機制創(chuàng)新研究。推動相關研究從數據基礎、信息分析方法、評估工具、管理規(guī)定等方面提供支撐。地方層面應評估分析轄區(qū)內土壤修復和風險管控可能遭受氣候變化帶來的影響和風險，并制定系統(tǒng)的應對策略方案。重點區(qū)域編制土壤修復應對氣候變化專項應急預案，系統(tǒng)評估重點區(qū)域土壤修復施工可能遭受的氣候變化影響，相關工作任務應納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護重點工作。

推廣典型案例，增強土壤修復彈性。建議梳理近年來遭受極端天氣或水文變化等氣候變化影響的土壤修復工程案例，評估現有修復技術和施工方案在應對氣候變化方面的不足和重點關注要素。在沿海地區(qū)、東南地區(qū)和華南地區(qū)等容易遭受颶風和暴雨等影響的區(qū)域，開展土壤修復工程應對極端天氣風險的典型試點案例研究。在西南地區(qū)開展山洪等強徑流可能導致的歷史遺留尾砂、酸性礦井水、河道底泥等對下游農田和村莊的污染事件防控風險分析試點案例研究。在西北地區(qū)和華北地區(qū)針對氣候影響可能對土壤修復工程，尤其是對植物修復和長期風險管控工程的影響，開展評估與應對試點案例研究。分區(qū)域、分類型開展應對氣候變化技術儲備、評估體系和工程示范案例研究，系統(tǒng)加強國家提高土壤修復彈性的案例和技術儲備。

制定技術規(guī)范，納入評估監(jiān)管體系。建議研究提出土壤修復應對氣候變化的相關政策措施，制定土壤修復和風險管控應對氣候變化在單個地塊和區(qū)域尺度的評估技術指南和應對技術導則。在一些遭受氣候變化影響嚴重或頻發(fā)的區(qū)域，建議制定防止氣候變化導致土壤污染加劇或突發(fā)事件導致土壤污染擴散的專項任務清單，將土壤修復和風險管控應對氣候變化的相關措施和保障納入日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管內容。從經濟政策、行政管理、工程技術等多角度綜合施策，減少氣候變化對土壤修復效果的負面影響，提高土壤修復行業(yè)應對氣候變化的彈性，降低氣候變化可能給土壤修復事業(yè)帶來的損失。

作者單位：董璟琦、鄧璟菲、張紅振，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院；李東一，北京新航城控股有限公司